德華 BLOG

慎重看待國內研究所招生的問題

100.02.15／陳德華

上週媒體報導因各校研究所考試時間撞期，台大、成大二校今年研究所碩士班報考人數劇減。昨天聯合報上就刊登了台大電機系教授吳瑞北的投書，痛批各大學為了爭取優秀的研究生，把研究所考試的日期不斷提前，因而犧牲了大學部的教育，枉顧教育理念。這篇投書引發了一些迴響，台大陳泰然副校長也承認，研究所招生已經形成各校之間的惡性競爭。建議教育部出面協調。

國內大學教育過去20年快速的擴充，其中研究所擴充的速度更是可觀。從80到98學年度，碩士班在學學生人數從21,306人擴增到183,401人，博士班在學學生人數也從5,481人擴增到33,751人，分別成長了8.6倍、6.2倍。97學年度一般大學和技職校院學士班（包括二技）畢業生人數總計227,885人，而98學年度各大學碩士班合計招生名額達74,563人，大約有3分之1的大學畢業生有機會進入研究所就讀。研究所教育的普及化，碩士班招收的研究生平均素質也隨之降低。後段的大學已經有部分研究所出現招生不足額的現象，而前段所謂的頂尖大學則是透過各種方式，希望爭取到最優秀的學生。

研究所的招生採甄試入學和考試入學2種管道，依教育部的規定，甄試入學的招生名額原則上以不超過該系所招生名額的40%為原則，於每年11、12月辦理。各校通常都會想盡辦法藉由甄試吸收本校優秀學生。考試入學依教育部之規定，應以每年4、5月辦理為原則。過去各校都還能遵守這項規範，一些頂尖大學都會自行評估與其有競爭關係學校的招生日期，擇定對該校最有利的招生日期。但隨著各校研究所招生規模的擴張，學校之間招生的競爭也愈來愈激烈。只要時間不衝突，大多數的考生都會儘可能的多報考幾所學校，以增加錄取的機會。重複錄取的人數很多，各校雖然都會有備取生，但包括清大、交大、成大等學校一些較熱門研究所備取生遞補作業的時間往往長達3、4個月，遞補錄取者甚至會到備取百名以上。因此，有些學校就試圖藉由提早招生，以取得招生的競爭優勢，反正教育部的規定也只是原則，有原則就表示可以有例外。95年我在高教司任職時，鑒於很多學校都把研究所考試的時間提前到3月，已經嚴重影響大學部第4年的教學，除在各種場合呼籲各校自制外，並要求遵守4、5月辦理考試的規定。96年1月我離開高教司後，高教司基於尊重大學自主的理由，未再強力要求各校，問題因而更加惡化。今年部分頂尖大學已經把招生日期提前到2月中旬。過去台大在招生時總是具有優勢，清大、交大、中央及陽明4校所組成的台灣聯合大學系統部份熱門科系，為了和台大爭搶學生，也選擇和台大同一時間辦理招生，期藉由聯合招生的優勢，迫使學生提前做選擇，從台大報考人數的減少，顯見此一策略已經發揮作用。

這個問題必須從兩個面向思考。

首先是研究所招生考試對於大學部教學所造成的影響。為了參加研究所考試，大部分的學生在大三暑假開始去補習，大4上學期幾乎已經無心課業，大學部幾乎最後一年的課程都因為研究所的入學考試而荒廢掉，這在大學已經是眾所週知的事。升學主義魔咒影響的範圍已經擴及大學階段的教育，研究所考試愈是提前影響的程度就愈大。

其次，由於各校之間的惡性競爭是否影響考生的權益。無論是2、3月辦理招生，或是3、4月辦理招生，學校都只能選擇週六、日的時間。2個月最多也只有9個週六、日，各校招生考試時間的衝突勢所難免，考生必然要面臨選擇，重點在於學校決定招生日期時是否有考量考生的權益。此外，平均每位考生報考4-5個研究所，報名費加上交通、食、宿等費用也是一筆沉重的經濟負擔。

近年來大學畢業生失業率的問題有逐漸惡化的趨勢，也導致更多的大學畢業生選擇繼續就讀研究所，研究所教育漸趨普及，研究所入學考試對於大學教育所造成的負面影響，教育單位不能再漠視。

• 大學自主固然應受到尊重，但既然教育部規定研究所入學考試的時間以4、5月辦理為原則，必然是已經思考到考試時間太早對於大學教育會有負面的影響。除非學校有特殊之狀況，否則都必須遵循。若教育部的規定是不合理的，那就先修改相關規定，訂了規定卻不執行恐難脫行政怠惰之嫌。
• 參加研究所考試必須依賴補習，顯見這樣的篩選機制是有問題的。國人迷信筆試是最公平的，為了這樣的考試不僅耗費學生的時間、金錢，更是對大學教育造成負面影響。現階段教育部可研議將甄試入學的名額限制逐步放寬，但大學也必須打破門戶之見，善用甄試入學之管道，以增強外界對甄試入學公平性的信賴。
• 招生本屬大學自主的事務，大學應本於教育的理念，體會所應承擔的社會責任，規劃辦理各項招生的事務，而非只是一味爭取成績優秀的學生。