正視大學退場的問題
100.01.21／陳德華
開南大學高校長在校內系所整併座談會中，點名文化大學、實踐大學、逢甲大學和開南大學都會因少子女化面臨關門的命運，引發各界的議論。被點名波及的學校紛紛舉證學校的運作正常，招生情況良好，甚至強調各項辦學的具體績效。我相信高校長的發言是要提醒校內教職員生，正視少子女化對於私立大學的嚴重衝擊，藉以建立校內系所整併的共識。他在校內的場合發表上述言論，卻沒想到拜科技之賜，學生將它的發言PO在網路上而引發那麼大的風波。未來5至10年國內大學開始會面臨退場的壓力，究竟哪些學校會退場？我相信如果沒有發生特殊狀況，被點名的這3所學校絕對不會是在第一波受影響的學校名單內。所幸現在不是學校招生的期間，否則被點名的學校招生很可能會受到實際的影響。
教育部恐怕造成社會及大學的恐慌，急於滅火，強調已經有因應的策略，相信未來情況會有所改善。國內生育率未來能否提升並不是教育單位所能掌握，即使生育率逐步回升，也不能改變未來20年內大學生源不足的現象。教育部和許多大學寄望擴大招收國際學生、開放招生陸生，以及開拓成人進修管道，以填補生源的缺口。究竟這些開拓生源的管道能紓解多少大學退場的壓力尚未可知，無論教育部或各大學都必須更努力，但也不宜抱持過度樂觀的期待。
評估未來會受到影響的學校，大致趨勢包括：
- 私立學校受到的影響比公立學校大；
- 技職校院受到的影響比一般大學大；
- 新設學校受到的影響比早期設立的學校大；
- 非都會區的學校受到的影響比都會區的學校大；
- 東部的學校以及南部的學校受到的影響比較大。
最近立法院也主動修法，賦予教育部主導國立大學整併的權力。教育部也強調無論對公私立大學都會鼓勵進行整併。整併對於資源的整合，提升學校的競爭力有積極性的價值。但必須認清，整併不會縮小學校招生的規模，對於供需的調節或減緩大學退場不可能產生實際的效用。
行政院經建會將擴大招收國際學生列入國家未來推動的10大重點服務業，馬總統也在100年大專校長會議中宣示，將積極發展台灣成為東亞高等教育的重鎮，吸引東亞的學生來台留學。顯然政府期待把高等教育當作產業發展，這恐怕還會有很多的論辯，但如果政府確定要朝這個方向發展，就必須先大幅鬆綁對大學的各項管制，讓大學能具備類似產業發展的環境。
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